因地制宜興產業　聯農帶農促增收

—— 我市帶動群眾致富的產業密碼

產業是群眾增收致富的“動力源”。近年來，我市認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，始終牢記習近平總書記“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”的親切關懷囑托，全面落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署和省委、省政府相關要求，堅持把產業發展擺在突出位置，大力發展壯大到戶產業、龍頭企業、經營主體、集體經濟，積極實施以工代賑，不斷完善聯農帶農機制，千方百計促進農民增收，走出一條帶動群眾增收致富的新路子。

到戶產業富農

庭院雖小，只要善加利用發展經濟，仍能開出致富之花。據了解，我市針對農戶發展產業規模小、品質低、利潤薄的特點，引導群眾因地制宜發展特色產業，配套落實產業獎補、小額信貸等扶持政策，積極推廣現代農業種植養殖技術，助力特色產業擴規模、提質效。全市到戶產業覆蓋群眾76萬余戶、戶均增收8900余元。

“原先家里養了10頭能繁母豬、30頭商品豬，今年被評選為庭院經濟示范戶后，我又買了12頭能繁母豬，圈舍里現在多了60頭小豬仔。”寧強縣巨亭鎮流溪溝村村民劉玉琴自豪地說。像劉玉琴這樣的示范戶，全村還有4戶。由5戶示范戶帶動全村88戶發展的措施，得益于流溪溝村用8年時間探索發展起來的“庭院經濟”。

流溪溝村“庭院經濟”發展模式入選國務院扶貧辦精準扶貧典型案例以來，該村黨支部因地制宜制定產業發展規劃，提出并執行“2528+X”產業項目模式做強“庭院經濟”，壯大村集體經濟，助力鄉村振興。

劉玉琴的一本臺賬上，清楚地記錄了所要帶動的23戶產業發展情況，而自己家中除了養豬，還在房前屋后種植中藥材“淫羊藿”，同時還養殖農家土雞。單算豬崽出售，今年以來進賬就達2萬余元。

龍頭企業強農

最近，洋縣龍亭鎮的“鹮鄉稻蛙”鄉村振興產業基地里熱鬧非凡。不少游客慕名前來“打卡”拍照，觀賞風景。

洋縣“鹮鄉稻蛙”鄉村振興產業基地，是近幾年我市推廣的稻漁綜合種養典型。該項目由陜西中起文化發展集團股份有限公司投資，踐行水稻種植與水產養殖互利共生的理念，實現穩糧和增收雙贏。目前，項目一期已建成占地200余畝的稻（荷）蛙共生示范基地和15畝垂釣區，年產值3500萬元，年接待游客3萬人次。

“我家給基地流轉了1畝地，年流轉費1000元，在基地務工每天還能掙100元。這真是個讓大家增收的好產業。”龍亭村村民周小娥說。去年共有100戶農戶通過土地流轉增收20余萬元，40戶農戶就近在基地務工。

“鹮鄉稻蛙”鄉村振興產業基地并非個例。近年來，我市充分發揮龍頭企業牽引作用，建立完善“龍頭企業+基地+農戶（脫貧戶）”模式，通過土地入股、就近務工、訂單收購等方式，把小農戶嵌入大市場，先后帶動34.46萬戶農戶在產業鏈上增收致富。

經營主體聯農

“今年，夏菇品相好、肉質厚、口感好，非常符合沿海高端市場的需求，每天都有客商催我發貨，真是供不應求。”留壩縣武關驛鎮鑫科食用菌產業園負責人李小斌和工人們正在給菌棒注水，為第二茬夏菇的生長做準備。

2021年，李小斌在縣農業局支持下，成立了鑫科農業科技有限責任公司。經過2年發展，該公司通過采用食用菌恒溫栽培技術，實現一年兩季高效生產，優質食用菌出菇率從50%提高到80%以上，年收入達4500萬元。

產業發展了，農民成為受益的主體，在家門口就可以找到工作。鑫科食用菌產業園為附近村民提供長期用工崗位60余個，季節性用工一天最高可達50余人次，2022年共發放人工工資260萬元。

為全方位聯農，我市采取“新型農村合作組織+農村干部+能人大戶+農戶”模式，推動新型經營主體發展一批、農村干部領辦一批、能人大戶建立一批，努力推動富農增收。目前，全市共發展新型農村合作組織1.3萬余個，帶動64.6萬農戶持續增收。

集體經濟帶農

村里環境從臟、亂、差蛻變為潔、齊、美；村集體從欠債到收入72萬元，村民人均純收入超過1萬元……近年來，城固縣桔園鎮陳家灣村堅持以脫貧攻堅和鄉村振興為統攬，創新經營機制，發展特色產業，探索推行群眾收入增加、集體經濟增長、經營主體增收“三增”模式，晉升為“陜西省鄉村振興示范村”，成為全市的標桿和典范。

漢臺區漢王鎮紅星村從2017年開始推行“三變”改革，成立村集體經濟合作社，先后引進花卉、食用菌等產業項目，建立核桃、杜仲等苗木培育基地，實現了“村有一業、戶有一工、人有一股”的目標。如今，該村不僅摘了貧困帽，村民人均純收入已過萬元。

紅星村、陳家灣村只是我市壯大集體經濟，推動鄉村蝶變的縮影。近年來，我市大力發展村集體經濟，采取“黨支部+村集體經濟+經營主體+農戶”模式，通過聯村共建、村企合作、集體領辦、資產租賃、集約開發等途徑，實現“集體+農戶”共贏共富，涌現出一大批典型示范村。2022年，全市2091個村（社區）經營性收入達10萬元以上，村集體經濟收益分配1.56億元，惠及成員71.29萬人、人均增收200元。

以工代賑扶農

城固縣董家營鎮的特困供養機構失能老人養護院作為該縣以工代賑的重點建設項目，目前正按計劃穩步推進。

“多虧這個以工代賑項目，我才能在家門口有份好收入。”放下手中的活，鋼筋工楊志剛激動地說，現在他每月能掙到9000多元，離家也比較近，老人小孩都能照顧到，全家都支持自己跟著項目干。

在養護院項目中，像楊志剛這樣的就地務工群眾有50余人。“塔吊工、瓦工、鋼筋工各類工種都招，日薪大都在300至400元。”工程項目生產經理羅人耿說，以工代賑采取的原則就是招攬項目附近群眾務工，同時通過就業技能和安全技能培訓讓他們可以快速上崗，保證工程按時按量完成。

“項目建成后，可以提供工作崗位75個。”城固縣重點辦副主任徐壯說，該項目在完善城固養老配套設施的同時，更好地解決了當地的就業問題，充分體現了以工代賑的宗旨。

像董家營鎮一樣，針對農民就近就地就業增收難的問題，我市在農業農村基礎設施建設領域，積極推廣以工代賑方式，堅持能用工人盡量不用機械、能用當地群眾盡量不用專業隊伍，明確勞務報酬發放金額不低于財政投入資金的15%，最大程度帶動群眾就近務工增收。

2022年，全市累計實施以工代賑項目1378個，帶動農村群眾務工3.67萬人次，發放勞務報酬3.7億元、占中省財政投入資金的16.23%，以工代賑工作受到國家表彰。