在市委、市政府的高度重視和安排部署下，由市發改委牽頭推動，各部門、各縣區群策群力，社會各界廣泛參與合力編制的《漢中市“十四五”經濟社會發展基本思路》，于近日通過市委、市政府審定印發，將為全市“十四五”規劃編制提供方向指引。

在編制理念上，體現四個突出。

一是突出政治導向。以習近平總書記來陜考察重要講話為根本遵循，把“奮力譜寫新時代追趕超越新篇章”總體目標和“五項要求”，落實到“十四五”基本思路方方面面。

二是突出生態優先。以生態文明建設統領經濟社會高質量發展，推動生產、生活、生態互融共生、互促共進，打造綠色發展高地。

三是突出新發展理念。以五大新發展理念構建5個高質量發展體系，把新發展理念和高質量發展貫穿《基本思路》始終。

四是突出創新引領。前瞻布局智能制造、數字經濟等新業態；率先提出“幸福產業”集群發展概念；提出構建三次產業融合全集的發展計劃。

在編制方法上，堅持三個結合。

一是堅持引智借力和自主謀劃相結合。精心構建課題研究團隊，邀請國內知名專家來漢把脈會診，借助外力、凝聚合力全面完成“十四五”前期重大課題研究。抽調骨干力量組建專班，自主完成了《基本思路》編制。

二是堅持調研摸底和前瞻研究相結合。通過召開座談會、實地調研等方式，全面摸清各行業、各領域發展現狀、存在問題和下一步打算。全面研究了新基建、數字經濟、現代物流等領域的新業態、新模式，增強思路的前瞻性。

三是堅持頂層設計和問計于民相結合。通過網絡開展了“十四五”規劃編制公眾建言獻策活動。面向市級領導、人大代表、政協委員和各部門、各縣區、各新區廣泛征求意見建議，并進行了充分吸納。

在編制內容上，明確三大重點。

一是明確了五大戰略定位?！笆奈濉睂⑷Υ蛟臁皣疑鷳B文明建設示范市、國家綠色制造業示范基地、西部幸福產業發展示范區、世界漢文化旅游目的地、西部重要交通物流樞紐”。

二是勾劃了總體布局。按照多規合一理念，統籌生產、生活、生態空間，構建“一心、兩帶、三板塊”總體布局，即建立以漢臺、南鄭、城固、經開區為支撐的高質量發展核心區，建設漢江生態經濟帶、環秦巴生態產業帶，打造新興產業聚集板塊、鄉村振興產業融合板塊、文化旅游協同發展板塊。

三是構建了高質量產業體系。創新提出以“裝備制造、現代材料、綠色食藥三大制造業，文化旅游、健康養生、教育服務、體育休閑四大幸福產業，數字經濟、清潔能源、節能環保、現代物流、科技金融五大新興產業，茶產業、中藥材、食用菌、現代果業、畜牧業、漁業六大主導農業，N個融合產業”為支撐的“3456+N”特色產業集群，形成以綠色貫通全產業、全周期的現代化產業生態體系。