每到柑橘成熟季,位于城固縣城以北15公里處的桔園鎮郭家山村總是一派熱鬧的采摘景象。這里是中國柑橘適生區的北緣地帶,漫山遍野栽種著綠油油的橘樹,黃澄澄的橘子綴滿枝頭。
“今年雨水好、光照足,我們種的又是特早熟品種,能搶占上市先機。目前3萬公斤橘子都采完了,總收入近9萬元?!?0月26日,村民郭江濤在接受采訪時高興地說。
郭家山村是全國“一村一品”示范村,柑橘種植面積達2500畝。在脫貧攻堅中,該村成立合作社,注冊“漢尚”蜜橘品牌,完成綠色食品認證,培訓職業農民,推行標準化種植,于2018年順利脫貧摘帽,2019年人均純收入超過1.5萬元,成了遠近聞名的小康村。
郭家山村的蝶變掀開了漢中市鄉村振興美麗畫卷的一角。作為秦巴山集中連片特困地區,漢中市在開展脫貧攻堅的同時,乘勢而上、因地制宜,積極推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,興產業、抓治理、聚人才,使老百姓走上共同富裕之路。
“鍋里有糧碗里香”
集體經濟釋放產業活力
9月27日,記者站在漢臺區漢王鎮紅星村的長嶺梁上,一大片李子林映入眼簾。
“李子林總共320多畝,向西到漢王鎮光華村,向東到城固縣文川鎮觀溝村,土地是從近200戶農戶手里流轉的?!奔t星村黨支部書記黃全華指著遠處說,“這是從貴州引進的冰糖李,含糖量高。去年剛種上,掛果后預計一年村集體經濟收入有五六十萬元?!?/p>
紅星村從2017年開始推行“三變”改革,成立村集體經濟合作社,全村土地實現了100%流轉。土地資源“盤活”后,村上先后引進花卉、食用菌等產業項目,建立核桃、杜仲等苗木培育基地,實現了“村有一業、戶有一工、人有一股”的目標。
“鍋里有,碗里才能有?!弊鳛橐幻闪?9年的老支書,黃全華深有感觸地說。
如今,紅星村不僅摘了貧困帽,村民人均純收入也已過萬元。該村農民土地100%入股到土地股份合作社、土地股份合作社土地100%流轉到新型農業經營主體的兩個“百分之百”的“三變”改革經驗在全省推廣。
發展壯大村集體經濟,對于鞏固脫貧成果、夯實鄉村振興基礎具有重要意義。目前,漢中市每個村都建起了村級集體經濟組織,基本實現貧困群眾全覆蓋。全市10個貧困縣區中,7個已全面消除集體經濟“空殼村”,178個村年經營性收入達100萬元以上。
以村級集體經濟組織為紐帶,龍頭企業和分散的小農戶連接起來,困擾農村產業發展和農民持續增收的“小農戶對接大市場”問題得以有效解決。
地處秦嶺南麓的小城留壩縣,依托村黨支部成立了村級扶貧互助合作社(以下簡稱扶貧社)?!按迳显圏c扶貧社后,由專業人員負責生產菌筒,然后將菌筒向下托管給群眾。香菇生產出來后由扶貧社統一收購,再向上和龍頭企業對接,這樣就解決了市場銷路?!绷魤慰h馬道鎮沙壩村黨支部書記余海兵說,“通過讓專業的人做專業的事,這幾年食用菌基地不斷擴大,村集體經濟積累和村民收入也持續增加。”
2017年6月起,漢中市將留壩扶貧社的經驗推廣到全市500個貧困村。
2019年10月,留壩扶貧社的創新與實踐入選“全球減貧案例”。
“小院落有大文章”
共建共享助推鄉村治理
沿著蜿蜒的山路一路前行,來到留壩縣火燒店鎮中西溝村時,視野豁然開朗。潺潺的河水、茂密的竹林、野趣橫生的稻草人以及路邊家家戶戶門前點綴的花草,讓這個小村落宛若世外桃源。
原生的風景、整潔的環境,是中西溝的魅力所在。然而過去,這里污水橫流、垃圾亂倒、蚊蠅成群。
整治人居環境,是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。而要想打贏這場硬仗,離不開村民的支持。
2016年,中西溝村兩委會召開了一場別開生面的“院壩說事會”,就做好村里的環境衛生工作征求村民意見。最終,全村人一致同意采取“清(垃圾)、拆(違建)、建(設施)、管(長效)”四步工作法扮靚鄉村。同時,大家還達成了成立村自來水管護隊、道路管護隊、環境衛生保潔隊,并每人每年交20元保潔費的共識。
人心齊,泰山移。由于村民參與自治,大家的積極性被調動起來,村容村貌很快發生了變化。
今年,農業農村部、國家發展和改革委等單位編寫的《鄉村振興戰略規劃實施報告(2018—2019年)》出版發布。該報告選編了27篇鄉村振興典型案例,其中留壩縣中西溝村《念好“清拆建管”四字訣 打好鄉村振興“第一仗”》成功入選,這也是我省唯一入選的村級典型案例。
“小院落有大文章”,共建共享助推鄉村治理邁上更高水平。
在實施鄉村振興戰略過程中,漢中市針對農村基層矛盾多、群眾利益訴求多、教育手段方式單一等問題,在農村基層組織中探索推行“院壩說事會”“院落自治”等群眾工作法,暢通了民意渠道,使干部群眾擰成一股繩,共謀發展新路子。
為了進一步創新做好群眾工作,樹立農村新風正氣,城固縣還成立了縣鎮村三級鄉賢文化促進會,并從老黨員、退休干部、致富能手、土專家等群體中評選出1600余名鄉賢。在“鄉賢說事大院”里,群眾說心里話,鄉賢積極協調,很多矛盾糾紛在大院里就化解了。
據統計,漢中目前已在農村開展道德評議1.4萬場次,在1010個貧困村設立紅黑榜,評選鄉賢1.1萬余人,建立1010個扶智學堂。
“梧桐引來鳳凰棲”
環境優化匯聚人才力量
尹鵬先今年30歲,兩年多前,他放棄了赴美國哈佛大學深造的寶貴機會,選擇到留壩縣當一名“博士村支書”。作為一名生態學博士,鄉村成為他成長和鍛煉的舞臺。
“褪去書生氣,做事接地氣?!边@是村民對這名“博士村支書”兩年來的評價。
尹鵬先到留壩縣火燒店鎮燒房壩村工作后,走村入戶,修橋鋪路,利用專業所學改造低產板栗林、橡子林……“這里的老百姓已把我當自家人了,我也把這兒當作自己的家。我要傾盡全力把鄉村建設得更加美麗富饒?!币i先的話語充滿自信和感激。
鄉村振興,人才是關鍵。在脫貧攻堅中,漢中市吸引了不少像尹鵬先這樣的有志青年扎根基層,干出一番事業。
與此同時,漢中市強化政策和資金保障,加大柔性引才力度,建立了“領軍人才+創新團隊+優質項目”模式。全市先后建成45個院士及專家工作站,有力促進了當地茶葉、獼猴桃、中蜂、中藥材等特色產業蓬勃發展。
為進一步優化村級帶頭人年齡結構,提升村干部能力,漢中市還注重吸引返鄉創業人才進入村“兩委”,打造一支“不走的扶貧工作隊”。
從略陽縣城西行48公里,在與甘肅康縣接壤處,有一個名叫坪溝村的偏僻山村。這個村的班子成員幾乎都是“80后”“90后”?!拔覀儼嘧?個人平均年齡只有35.7歲,其中4個人都是返鄉創業者?!爆F年38歲的坪溝村黨支部書記李飛介紹。
村干部的年輕化得益于略陽探索推行的村干部履職專業化、管理規范化、考核差異化、補貼標準化的“四化管理”模式。
激勵和考核機制明確了,不少在外打拼的青年人回村找到了干事創業的新天地。
“我現在一個月能拿到4000多元,干的工作既能發揮自己的特長,也很有成就感?!?9歲的村干部張永星說。
據悉,在2018年村“兩委”換屆選舉中,漢中市共有2048名致富帶頭人、外出返鄉優秀人才進入“兩委”班子。
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