“十三五”以來，在省委省政府的堅強領導下，漢中市緊緊圍繞“五個扎實”和“五項要求”，追趕超越，久久為功，始終堅持綠色循環、生態宜居戰略定位，以重點項目帶動經濟社會全面發展，提升了魅力漢中新顏值，豐富了美好生活新內涵。

“十三五”期間，漢中市累計實施項目1368個，完成投資3865億元，固定資產投資、生產總值年均分別增長10.7%、8.5%。2020年全市安排重點建設項目376個，年度計劃投資744億元，1至10月完成投資632億元，占年計劃的85%。

優化環境  夯實保障

“十三五”是漢中發展進程中轉型升級的關鍵時期。漢中市牢固樹立轉型為綱、項目為王的發展理念，建立領導包抓促動、掛圖作戰推動、集中開工牽動、現場觀摩帶動、考核問責驅動的重點項目“五動”推進機制。

建立重大項目審批核準等綠色通道，落實告知承諾、容缺后補、關聯審批等措施，大力推進“一門、一窗、一網”工程項目報建，不斷提升行政審批效能。全市政務服務事項網上可辦率達86%，申報材料精簡率66%，行政審批時間壓縮30%以上。

2020年，全面落實疫情防控和復工復產政策，密集出臺《關于促投資穩增長的22條措施》《關于抓好當前穩投資和工業穩增長工作的獎勵意見》等一系列支持性政策文件，修訂《漢中市重點項目管理辦法》。健全了重點項目動態管理的“八項制度”，全面推行“項目+領導+政策+支持團隊”模式，實施問題收集、精準交辦、限時辦結、結果反饋、問題銷號的閉環式問題解決機制。

高位規劃 精心布局

出臺了《漢江生態經濟帶發展規劃》，謀劃漢江生態經濟帶開放開發，打造生態漢江、智造漢江、活力漢江、綠色漢江、魅力漢江、宜居漢江。全面啟動學研、旅居、醫養、興業“四個在漢中”城市品牌打造，推動生態優勢與產業發展互融互促，精心打造生態名片。依托興漢新區和濱江新區兩大“三生融合”核心示范板塊，初步形成了“雙核引領、多點突破、融合互動”的發展態勢。

興漢新區以生態水系重構城市生態基底，突出“漢文化”特色，構筑美好生活幸福新城，探索出“生態、文化、旅游、產業、城鄉、社會”六位一體的新型城鎮化發展新模式。

濱江新區突出人城景業融合共生理念，不斷擴大優質公共產品和服務供給。相繼實施了44個項目，累計完成投資185億，形成了商業、生活、生態、休閑等“多圈合一”的生態城市功能區，新區人口聚集力和經濟承載力顯著增強。

鏈條推進 集群發展

“十三五”時期，漢中市以產業基礎高級化、產業鏈現代化為方向，以盤活資源、優化存量為抓手，加速推進產業轉型升級，形成了裝備制造、現代材料、綠色食藥三大產業集群。2019年實現產值1368億元，占全市規上工業總產值的86.4%。

在此基礎上，建立市縣兩級鏈長制，統籌確定了裝備制造、靜脈產業、文化旅游等12條產業鏈，實施平臺聚鏈、全景繪鏈、項目建鏈、創新強鏈、數字融鏈、招商補鏈、文旅延鏈、物流暢鏈“八大行動”，打造上下游關聯、橫向耦合發展的優勢產業集群。

裝備制造集群以航空裝備、機床刀具和汽車制造為重點，不斷提升以“核心企業—配套企業”為重點的產業鏈，實施項目51個，完成投資75億元，建成了航空零部件加工、10萬臺汽車電控節能變速箱、邦華新能源汽車電源總成等項目，產業集群配套能力和承載能力不斷增強。航空裝備制造本地配套率提升至58%，本地配套企業達30余家。

現代材料集群以礦產資源深度開發和綜合利用為重點，不斷完善以鋼鐵、鉛鋅為代表的金屬材料產業鏈，以硅石為代表的非金屬材料產業鏈。實施項目63個，完成投資83億元，建成了禹龍鋼絞線、漢鋼公司短流程煉鋼技術改造、裝配式建筑產業化基地等項目。

綠色食藥集群以十大農產品基地建設為基礎，以提升農業附加值、品牌影響力為目標，著力打造綠色食品、生物醫藥產業集群。實施基地建設項目112個，完成投資207億元；產業化項目85個，完成投資74億元。

圍繞延伸產業鏈，不斷拓展招商引資渠道，全面啟動“金秋季”招商，創新開展百城推介、百會交流、百圈共享活動，有針對性的開展“四個在漢中”主題招商活動，舉辦2020年全國金屬制品行業技術交流會暨現代材料產業招商推介會等活動。1至10月，全市新簽項目365個，招商到位資金932億元，同比增長16%。

創新賦能 平臺聚力

“十三五”時期，漢中市以破解項目建設、產業發展瓶頸為重點，著力構建項目承載、科技支撐、金融服務三大平臺，形成項目建設新動力。

整合園區資源，做優項目承載平臺。以國家級經濟技術開發區為主體，全面推行“管委會+公司”運作模式，整合經開公司和城固、寧強、洋縣、西鄉4縣區資產87億元，組建經開區投資建設集團。5大試點園區實行聘任制和績效工資制，建立“編制池”賦予更大的改革自主權，有序下放土地、規劃、環評等審批權限。

強化科技研發，做強項目支撐平臺。建立漢中（上海）科技創新中心、濱江新區西安融合發展等離岸孵化器，引進陜鋼集團產業創新研究院、啟迪漢中氫能與燃料電池工程技術中心等平臺，組建漢中市綠色循環暨產業經濟研究院、科技資源統籌中心，設立院士、專家工作站45個，選拔國務院特殊津貼專家7名，培養“311”人才313名，以服務主導產業和中小企業為重點的產學研協同創新生態體系加速形成。

創新金融服務，做活項目支持平臺。整合政府各類資產，組建漢中市投資控股集團有限公司，形成“財政+基金+擔保（保險）+銀行+資本市場”五位一體運作模式，極大提高了市場化融資水平；金融超市暨綜合金融服務平臺，致力于搭建金融聯系中小微企業的橋梁，入駐各類金融機構14 家，推出了針對小微企業的特色金融服務，目前線上注冊會員10937家，有效的破解了中小微企業融資難問題。市資信融資擔保有限公司增資后三年以來，為我市中小微企業提供擔保450余筆、累計金額35.6億元。

漢中市初步謀劃儲備“十四五”重點項目1397個，總投資將達1.3萬億元，計劃投資8008億元。

“十四五”時期

漢中市將堅定不移貫徹新發展理念，堅持高質量發展這一主題，推動產業鏈、創新鏈兩鏈融合，聚焦區域中心城市、生態經濟強市、幸福宜居名市“三市”目標，做優學研、旅居、醫養、興業“四個在漢中”城市品牌，實施制造業升級、新興產業提速、幸福產業突破、現代農業增效、產業融合創新“五大工程”，建設陜甘川渝毗鄰區域交通商貿物流、科教文化、旅游集散、金融服務、農產品生產交易、中藥材生產交易“六個中心”，打造項目建設“強引擎”和“硬支撐”，奮力譜寫漢中新時代追趕超越、高質量建設“三市”新篇章。