漢中市“人才池”建設和管理

暫行辦法

第一章　總 則

第一條  為貫徹落實市委、市政府《進一步鼓勵和吸引高校畢業生就業創業的十五條政策措施》要求，加大產業人才引進、培育、使用和服務力度，切實解決中小微企業和農村經濟合作組織人才“引不來、養不起”的問題，探索建立以服務中小微企業和農村經濟合作組織為重點的“人才池”，形成政府引才、企業用才、才盡其用“三方共贏”的人才引進新機制，促進中小微企業發展，推進鄉村振興，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“人才池”是指為滿足我市經濟發展對人才的需求，重點是中小微企業和農村經濟合作組織的人才需求，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關系等限制，在不改變與原單位隸屬關系的前提下，采用政府補貼和用人單位有償使用相結合的一種新型的人才儲備、培養和使用機制。

第三條  “人才池”重點引進下列人才：具有突出經營管理業績和豐富管理經驗的企業經營管理人才；具有特殊專長、可以為企業帶來重大技術改造和較高經濟效益的技能人才；具有一定科學文化知識或一技之長，長期活躍在農村經濟發展一線的實用型鄉土人才。

第四條 “人才池”主要采取聘用、柔性引進或政府購買服務等方式引入。

第二章　“人才池”的建立

第五條 建立人才需求目錄。征集全市各類中小微企業和農村經濟合作組織人才需求，建立門類齊全、規格全面的產業人才需求目錄，經市“人才池”工作專班審核后向社會公開發布。人才目錄實行動態管理，根據人才需求變化適時更新調整。

第六條  廣開人才引進渠道。

（一）高等院校對接。根據我市產業發展需求，與重點高校、科研院所建立常態化聯系，深入推進校地校企合作，組織開展“企業名校行”、人才新政推介等校園招聘活動。通過科技創新、成果轉化、人才培養、項目合作、平臺建設等方式，推動企業轉型升級。

（二）發達地區引進。在長三角、珠三角等經濟發達地區，依托漢中駐外機構、人力資源中介機構統籌設立引才引智工作站，開展宣傳引才政策、引薦人才、推薦項目、提供咨詢、信息對接等工作。

（三）行業協同合作。協調各方資源，主動與行業領軍和標桿企業建立協作關系，及時對接企業需要解決的困難和問題，實現協作共贏。

（四）本地人才挖掘。引導企業深度參與本地院校人才培養，開展技能人才定向、雙向、定制培養和儲備，為企業長期精準輸送所需技能人才。支持科研院所等事業單位專業技術人員在崗創業或到市內企業兼職，也可帶著科研項目和成果離崗創業。鼓勵有意愿、有能力、有資源的退休人員通過領辦、創辦、承包、租賃等多種形式經營實體，積極服務中小微企業和農村經濟合作組織。把在種植、養殖、農產品加工及經營流通等方面具有一定專長或領辦各類經濟實體的生產能手、經營能人和獲得縣級以上表彰獎勵的“土專家”“田秀才”等納入鄉土人才庫，打造一支留得住、管得好、用得上的本土人才隊伍，助推鄉村振興。

第七條  建立人才評價機制。依托大數據系統組建“專家庫”，遴選同行業或同領域的專家人才、第三方評價機構，以“入池”人才工作能力和績效為依據，對人才的認定進行綜合評議。評議結果報市“人才池”工作專班審核后予以認定。

第八條  建立人才培訓提升機制。組織“入池”人才開展培訓、考察和交流活動，提升能力水平。

第九條  簽訂人才服務協議。由市人才交流服務中心與認定“入池”的各類人才簽訂服務協議，明確雙方的權利、責任和義務。

第三章  “人才池”待遇

第十條  對引進“人才池”的各類人才，根據實際工作情況兌現生活待遇和薪酬待遇。

（一）生活待遇

1.交通補貼。根據來我市開展工作情況，據實給予交通費補貼。

2.生活補貼。參照《進一步鼓勵和吸引高校畢業生就業創業十五條政策措施》（漢辦發〔2020〕24號）第十條，已繳納社會保險和住房公積金的，按每人每月2000元給予生活補貼；未繳納社會保險和住房公積金的，按每人每月1000元給予生活補貼。

3.社會保險和住房公積金補貼。“入池”人才在我市參加社會保險的，以漢中市上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資為基數，參照企業職工參加社會保險單位繳納部分，最高按照100%的繳費檔次予以補貼。“入池”人才以靈活就業人員方式參加住房公積金繳存的，最高參照社會保險繳費基數，以5%的繳費比例予以補貼。

4.住房保障。參照《進一步鼓勵和吸引高校畢業生就業創業十五條政策措施》（漢辦發〔2020〕24號）第十一條，免費入住政府提供的公共租賃住房或補貼租賃住房。

（二）薪酬待遇

5.勞動報酬由用人單位與本人協商確定。

6.鼓勵“入池”人才以技術成果和發明專利與企業進行合資、合作，通過知識產權等要素作價入股，參與收益分配。

“入池”人才已享受漢中市“311人才工程”崗位津貼或市上其他人才政策補貼的，不再重復享受“人才池”相關補貼。

第四章  成效考核

第十一條  建立績效考評機制。根據服務協議，對柔性引進的“人才池”人才年度工作完成情況進行考評。

第十二條  建立表彰激勵機制。柔性引進人才服務期滿后，經專家評估組進行綜合績效評估，對漢中經濟社會發展做出重大貢獻和產生重要影響的，給予表彰獎勵。

第十三條  建立動態退出機制。一年內不能履行人才服務協議約定的，可停止待遇享受并終止協議關系。對弄虛作假騙取待遇的，可隨時終止合作，取消“入池”資格并追究相關法律責任。

第五章　組織保障

第十四條  成立工作專班。“人才池”建設工作在市委人才工作領導小組領導下開展，由常務副市長任組長，成員單位由各相關職能部門組成。專班辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責牽頭抓總和統籌協調，市人才交流服務中心負責日常管理和人才服務工作。定期召開專班會議，解決入池認定和相關重大問題。

第十五條  落實經費保障。引進人才落實各項保障待遇所需費用經市委人才工作領導小組審核后，由市人才發展專項資金中列支，據實核撥，專款專用。“人才池”工作經費由財政列支，每年財政預算50萬元，主要用于“人才池”建設所產生的管理運行費用。

第六章  附則

第十六條  本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第十七條  本辦法自印發之日起實施。

附件：漢中市“人才池”工作專班成員單位

附件

漢中市“人才池”工作專班成員單位

組　長：市委常委、常務副市長

副組長：市政府副秘書長

市人力資源和社會保障局局長

成　員：市委組織部副部長

市發展和改革委員會副主任

市教育局副局長

市科技局副局長

市工信局副局長

市公安局副局長

市財政局副局長

市人力資源和社會保障局副局長

市住房和城鄉建設局副局長

市農業農村局副局長

市商務局副局長

市文化和旅游局副局長

市衛生健康委員會副主任

市經濟合作局副局長

市體育局副局長

市人才交流服務中心主任

“人才池”工作專班下設辦公室，設在市人力資源和社會保障局，由市人才交流服務中心負責日常管理工作。