自2016年起，鄉鎮按照中省關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署，集中實施了貧困戶移民搬遷工程，解決了廣大貧困戶住房安全問題。但在實施移民搬遷工程建設中，由于建設地點選擇的難易程度、土地征用費用的高低、砂石等建筑材料價格的多次漲價、人工費漲價、移民點配套基礎設施工程的完善等諸多因素影響，造成了移民搬遷工程投資成本增加。
據調查了解，移民搬遷工程體量較大的鄉鎮資金缺超千萬元，體量小的鄉鎮也有幾百萬、幾十萬元不等的資金缺口。國家及省市縣按照人均2.5萬元建房標準補助，補助標準與實際投資需求存在差距，加之基礎設施配套資金滿足不了鄉鎮移民搬遷點工程的投資需求，致使絕大數鄉鎮在移民點工程全部建設完成后，出現較大資金缺口，產生了移民搬遷的債務問題。
由于鄉鎮移民搬遷債務的存在，導致一些鄉鎮不安定因素依然存在，因此，漢中市人大代表、陜西開齡建設工程有限公司董事長程開齡建議，市縣政府及相關部門高度重視鄉鎮實施移民搬遷工程形成的債務問題，千方百計化解鄉鎮債務。
市縣政府落實相關部門在移民搬遷工程結束后，組織一次對全市鄉鎮移民搬遷工程債務情況的調研，摸清底子，掌握鄉鎮在移民搬遷工程中形成的真實債務情況。
制定有效化解鄉鎮移民搬遷工程債務的機制和分步解決辦法，減輕基層鄉鎮的債務負擔。通過化解債務風險，真正支持鄉鎮減負，讓他們放手發展農村經濟，同時，也支持了這些實施移民搬遷工程的施工企業走出困境，促其健康發展。
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